如何理解堅持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題？

作者：admin時間：2022-09-02 14:03:38點擊：

提問：朱紅軍安徽財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長

習(xí)近平總書記指出，我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。請問，如何理解這段重要論述的深刻含義？

解讀：金文成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任

習(xí)近平總書記的重要論述深刻揭示了“三農(nóng)”與我們黨、我們國家、我們民族內(nèi)蘊的血脈關(guān)系和內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。

長期以來，中國共產(chǎn)黨始終與“三農(nóng)”有著割不斷的情感聯(lián)系。早期的中國共產(chǎn)黨的黨員構(gòu)成，農(nóng)民身份的成分占比重很大。即使到了現(xiàn)在，來自農(nóng)村的農(nóng)民黨員仍是最大的群體。1928年黨的六大時農(nóng)民黨員占黨員總數(shù)的76.6%，新中國成立前夕農(nóng)民黨員占比接近60%。最新公布的黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國9671.2萬黨員中，農(nóng)牧漁民有2592.3萬人，仍然是占比最大的群體，農(nóng)民始終是我們黨最可信賴最可依靠的基礎(chǔ)力量。

我國自古以農(nóng)業(yè)立國，大國小農(nóng)是基本國情農(nóng)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化無法繞開的基本現(xiàn)實，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史起點。我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，其中一個重要基礎(chǔ)性支撐因素就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“壓艙石”穩(wěn)住了。從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國，是我們實現(xiàn)大國崛起的根基所在。

中華民族是以農(nóng)耕文明為本源的民族，中華文明植根于農(nóng)耕文明，農(nóng)耕文明決定了我們民族的基因。中國是世界四大文明古國、三大農(nóng)業(yè)起源中心，中華民族種五谷、養(yǎng)六畜，創(chuàng)造了燦爛輝煌的東方農(nóng)耕文明。天人合一、道法自然等哲學(xué)思想，耕讀傳家、守望相助等精神特質(zhì)，無不彰顯著中華民族的思想智慧和價值追求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民族精神源泉。

從上可以看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在我們黨、國家、民族的發(fā)展歷程中烙下了不可磨滅的厚重印記。只有堅持大歷史觀，從這種血緣血脈關(guān)系中追根溯源、找尋答案、理清邏輯，才能清楚地認(rèn)識“我是誰、為了誰、依靠誰”這個重大問題，也才能在歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中明晰“三農(nóng)”所處的歷史方位和戰(zhàn)略定位。

從百年黨史看，“三農(nóng)”問題始終是革命、建設(shè)、改革各個歷史時期關(guān)乎全局的重大問題。新民主主義革命時期，工農(nóng)聯(lián)盟是革命的主要力量，“三農(nóng)”為奪取革命勝利提供了重要依靠。我們黨充分認(rèn)識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪、分田地，成功走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，實現(xiàn)億萬農(nóng)民翻身得解放。早在1936年，毛澤東就說過：“誰贏得了農(nóng)民，誰就會贏得了中國”“誰能解決土地問題，誰就會贏得農(nóng)民”。社會主義革命和建設(shè)時期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)化物質(zhì)積累的主要來源，“三農(nóng)”為社會主義國家建立發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。新中國成立后，黨通過土地改革，從根本上廢除了封建土地所有制，又通過合作化完成了農(nóng)業(yè)社會主義改造，建立了社會主義集體經(jīng)濟制度。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾重整山河、改天換地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為改變一窮二白的面貌提供了物質(zhì)條件，為建立獨立完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)體系提供了基礎(chǔ)支撐。據(jù)估計，從1953年到1985年，僅通過統(tǒng)購統(tǒng)銷、工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，農(nóng)業(yè)就為國家貢獻(xiàn)了約8000億元，相當(dāng)于同期財政收入的三成。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，農(nóng)村率先發(fā)起改革，“三農(nóng)”為中國經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要助推作用。黨尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民解放思想，開啟農(nóng)村改革，探索建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，穩(wěn)定解決了長期困擾中國人的溫飽問題，放活農(nóng)產(chǎn)品流通，催動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，推動社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善。農(nóng)村勞動力、土地等資源要素大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了強大的物質(zhì)支撐和優(yōu)質(zhì)的要素保障，“三農(nóng)”為保持我國經(jīng)濟長期高速增長作出了突出貢獻(xiàn)。從人力資源看，農(nóng)村外出勞動力數(shù)量從改革開放初期不到200萬人，增加到2021年的2.93億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量的比重從2.1%增加到62.6%，其中初中以上文化的占85.6%。從土地資源看，從1987年第一次全國土地調(diào)查到1990年第二次全國土地調(diào)查，全國建設(shè)用地由4.38億畝增加到5.25億畝，增加了8700萬畝，絕大部分征用的是農(nóng)村土地。從土地出讓收入看，1998年到2012年，全國土地出讓收入累計15.8萬億元，相當(dāng)于同期全國一般財政預(yù)算收入的23.5%，相當(dāng)于同期地方財政一般預(yù)算收入的48.4%，是地方財政的重要來源。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，農(nóng)村是全面建成小康社會的主戰(zhàn)場，“三農(nóng)”為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，向農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富聚焦發(fā)力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，9899萬農(nóng)村貧困人口全部歷史性脫貧，億萬農(nóng)民同步邁入小康。鄉(xiāng)村振興全面展開，農(nóng)民生活極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，我國已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“三農(nóng)”工作仍然極端重要。過去，我們黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民實現(xiàn)了翻身解放、解決溫飽、擺脫貧困、全面小康的歷史性跨越；未來，我們要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供更加堅強的支撐。從歷史方位看，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。鄉(xiāng)村振興是全局、全域、全方位的振興，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等方方面面，必須以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)。從任務(wù)要求看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要堅決守好保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點任務(wù)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的方向持續(xù)推進(jìn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中譜寫濃墨重彩的“三農(nóng)”華章。

應(yīng)對百年未有之大變局，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。當(dāng)前，世界進(jìn)入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我們在亂局中促發(fā)展、于變局中謀復(fù)興，必須筑牢“三農(nóng)”這個“壓艙石”。從國內(nèi)發(fā)展看，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，糧食安全關(guān)系到人民的生命安全、生存安全。應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須辦好自己的事，始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好穩(wěn)產(chǎn)保供，確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，用中國種子。從國情實際看，我國的數(shù)億農(nóng)民是我國社會結(jié)構(gòu)金字塔的塔基。如果農(nóng)村一亂，農(nóng)民一散，那整個社會就難以穩(wěn)住。要發(fā)揮好農(nóng)村“蓄水池”作用，堅持走中國特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，讓億萬農(nóng)民可以在城鄉(xiāng)之間自主選擇、自由轉(zhuǎn)換，在城鄉(xiāng)之間雙向流動、進(jìn)退有據(jù)，為戰(zhàn)勝各種困難險阻提供回旋余地、擴大戰(zhàn)略空間，這是中國式現(xiàn)代化的國情特征。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中，農(nóng)村可騰挪的空間、可投資的領(lǐng)域、可激發(fā)的動能巨大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，蘊含著數(shù)億人口的消費體量、蘊藏著萬億級別的商業(yè)市場、蘊育著不可勝數(shù)的投資機會。當(dāng)前，1個城鎮(zhèn)居民消費水平大體相當(dāng)于2個農(nóng)村居民，13個常用耐用消費品中，城鎮(zhèn)居民每百人擁有的家用汽車、微波爐、抽油煙機、空調(diào)、計算機仍是農(nóng)村居民的1至2倍。據(jù)測算，“十四五”期間，伴隨農(nóng)民收入的增長，全國農(nóng)村商品消費總額將達(dá)到45萬億元，比“十三五”時期高出15萬億元。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點痛點，釋放農(nóng)村巨量的消費和投資潛力。

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識到，我國發(fā)展最大的不平衡不充分問題仍然在農(nóng)村，促進(jìn)共同富裕的最艱巨最繁重任務(wù)仍然在農(nóng)村，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不能把“三農(nóng)”落下，這是必須處理好的關(guān)系國家現(xiàn)代化全局的重大問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題始終是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問題。我們要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，始終把“三農(nóng)”問題放在歷史長河中去審視和思考，學(xué)習(xí)借鑒世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的成功經(jīng)驗，汲取一些國家墮入“中等收入陷阱”慘痛教訓(xùn)，尊重城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)村演變規(guī)律，把握好鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效，保持歷史耐心，久久為功、綿綿用力，確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

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文章刊載于《學(xué)習(xí)時報》2022年8月29日第4版

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