8月30日，財(cái)政部微信公眾號(hào)發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，報(bào)告從十個(gè)方面闡述了上半年財(cái)政執(zhí)行情況，并對(duì)下一步財(cái)政政策提出了展望。其中，第七部分重點(diǎn)介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支持政策，為突出重點(diǎn)，特刪去其他部分內(nèi)容（保留標(biāo)題），只保留農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分的政策介紹，供廣大朋友參考。

綜  述 

　　一、財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，預(yù)算執(zhí)行總體較好 

　　二、加大助企紓困力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤 

　　三、地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資 

　　四、完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，資金快速精準(zhǔn)下達(dá)使用 

　　五、兜牢兜實(shí)“三保”底線，地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序 

　　六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通 

　　七、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策，推動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性 

　　積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　（一）糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給得到有力保障。 

　　一是支持穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1204.85億元，分兩批累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼300億元。出臺(tái)玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼，支持在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。 

　　二是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進(jìn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金864.98億元、部門預(yù)算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國(guó)新增建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含高效節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝）。安排資金111.45億元，支持實(shí)施耕地輪作休耕。推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，安排資金212億元，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持種業(yè)振興行動(dòng)。 

　　三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升，擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)奶源供給保障能力。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施良種補(bǔ)貼，支持牧區(qū)畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，保障動(dòng)物防疫相關(guān)工作。及時(shí)下達(dá)生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，在黑龍江、內(nèi)蒙古部分縣開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。 

　　四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排50億元，保障小麥促弱轉(zhuǎn)壯，加強(qiáng)田間管理。著力保障農(nóng)作物重大病蟲害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過(guò)水利發(fā)展資金安排265.93億元，支持推進(jìn)流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治工作。 

　　（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 

　　一是加大投入保障力度。2022年中央財(cái)政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。引導(dǎo)攻堅(jiān)期支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。督促指導(dǎo)各地統(tǒng)籌整合各方資源，落實(shí)好脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，強(qiáng)化鞏固銜接工作投入保障。 

　　二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各地圍繞更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。明確要求各地將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度，促進(jìn)補(bǔ)好短板、守牢底線。突出資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進(jìn)增收的小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)等，幫助脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施等必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。明確要求中央和地方預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年上半年，各級(jí)預(yù)算單位累計(jì)采購(gòu)38億元。 

　　三是提升資金使用效益。出臺(tái)加強(qiáng)銜接資金使用管理的指導(dǎo)意見，督促各地用好管好銜接資金。會(huì)同相關(guān)部門組織第三方開展銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。注重加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，分配銜接資金時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的提醒督促，推動(dòng)資金政策落實(shí)落地。 

　　（三）區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。 

　　完善推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。落實(shí)好已出臺(tái)的海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等財(cái)稅支持政策，加快出臺(tái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案，研究完善首都財(cái)政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財(cái)政推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。 

　　提升特殊類型地區(qū)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)革命老區(qū)縣全覆蓋。進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)支持力度，促進(jìn)邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》，推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 

　　（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。 

　　加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度，修訂《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理。下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設(shè)，2022年中央財(cái)政安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金150億元，實(shí)施海綿城市建設(shè)示范，并進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市覆蓋范圍。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，下達(dá)示范補(bǔ)助資金預(yù)算15億元，對(duì)通過(guò)評(píng)審的40個(gè)示范縣予以定額獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。 

　　八、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展取得新成效 

　　九、優(yōu)化政策措施，切實(shí)保障基本民生 

　　十、深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng) 

　　十一、財(cái)政政策展望 

　　下半年，財(cái)政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，在擴(kuò)大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。 

　　（一）落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，督促地方加強(qiáng)政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。 

　　（二）加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。落實(shí)好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。 

　　（三）切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。 

　　（四）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，大力盤活存量資金。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行，提高各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)保民生。 

　　（五）強(qiáng)化財(cái)政可持續(xù)性。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。結(jié)合推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，提高基層財(cái)政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。常態(tài)化開展專項(xiàng)債券資金使用管理核查，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。 

　　（六）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大財(cái)稅政策落實(shí)到位。持續(xù)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督能力和實(shí)效。